河北井陘——南裕鎮花椒產業示范區-四川愿鄉三農科技服務有限公司

河北井陘——南裕鎮花椒產業示范區

項目背景

河北省委農辦、河北省委組織部、河北省財政廳、河北省農業農村廳印發的《2022年河北省發展壯大農村集體經濟工作方案》指出，到 2022 年底，在確保全省集體收入 5 萬元以上村占比達到90%以上基礎上，力爭 5 萬元以下村基本清零，確保 10 萬元以上村占比達到50%以上。進一步明確了河北省委及政府對于集體經濟的高度關注和農村集體利益鏈接機制的高度重視。

井陘縣，隸屬河北省石家莊市，近年來，井陘縣加大對于集體經濟發展的投入力度，加強黨建引領在促進集體經濟發展中的重要作用，扶持并培育了一批農村專業合作社，進一步壯大集體經濟，促進百姓增收，取得了一定的成績。

項目基本情況

南峪鎮地處井陘縣西部，下轄13個行政村，其特有的地域環境特點，有利于花椒的種植和生長，是中國地理標志商標——“井陘花椒”的最佳生長區域。目前，南峪鎮花椒種植區主要分布在張家峪、地都、王家巖等9個村，花椒種植基地內近30萬株花椒年產量可達50萬斤，產值達2000萬元。2022年年初獲批財政扶持壯大集體經濟項目--井陘縣花椒示范區，爭取財政扶持，進一步擴大種植規模。引入社會企業，加強科技支撐，建設花椒芽菜醬加工車間和花椒食品加工產，增強花椒產業發展動力。同時積極發展水稻產業，創建稻漁綜合種養示范區，延伸產業鏈條。

項目建設模式

以南峪鎮花椒產業發展為切入點，采用“鄉鎮聯合總社+專業合作社”的模式，規劃片區科學發展路徑，實現區域資源的有效整合與對接市場。集體股份經濟合作聯合總社是基于農村的基本制度不變的情況下，愿鄉為黨委政府更好地服務和幫助農村集體經濟組織，完善自治，使得資源變資產，更好地承接上位政府和部門的惠農政策，促使集體經濟組織更具議價能力而設計的新型集體經濟組織模型，是各個村集體股份經濟合作社的聯合與互助。在現有村集體股份經濟合作社的基礎上成立南峪鎮集體股份經濟合作聯合總社，統籌鎮域范圍內花椒產業涉及的村莊資源，進行資產管理與收益分配，由聯合總社全資成立的花椒專業合作社對接產業方，進行產業的市場化經營。搭建并完善利益鏈接機制，實現南峪鎮集體股份經濟合作聯合總社與花椒專業合作社的良性互動，進一步實現區域集體經濟發展和百姓增收。

項目亮點

（1）創新發展模式，構建適應農村發展和治理要求的新型組織體系。

抓住區域發展機遇，聚焦花椒特色產業發展，充分發揮黨支部領辦合作社的示范帶頭作用，構建農村集體產權制度改革框架下“鄉鎮聯合總社+村集體股份經濟合作社+農民專業合作社+農戶”創新發展模式，通過新型集體經濟組織與農民專業合作社的聯動建設，整合區域惠農政策，統籌村莊資源，進行市場化經營，打破村集體經濟組織自身無法突破的發展瓶頸。

（2）搭建利益鏈接機制，探索鄉村振興戰略下的“河北模式”、“井陘樣板”。

構建完善的利益鏈接機制，加快實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，激發村莊內生發展動力，不斷壯大集體經濟，促進百姓增收，打造河北省集體經濟發展的樣板，爭取創建省級基層干部培訓的實訓基地。

（3）構建協同治理機制，加持村社治理。

堅持黨建引領，搭建基層黨組織領導下的鎮村綜合發展和治理平臺，構建協同治理機制，探索農村基本組織制度、基本經營制度和基本治理制度一體化的實現途徑，提升村兩委服務能力與治理水平，引導村社完善自治。

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